一、2021 年工作总结

（一）招商引资精准开展

构建书记招商引资专题会例会机制。市委、市政府始终将招商引资工作放在首要位置，每个月的第一个星期定期举办书记专题会研究推动招商引资，围绕意向一批、合同一批、开工/开业一批、投产/纳税一批“四个一批”强化招商引资的统筹推进，推动市领导以及各区、各园区、市直各部门“一把手”外出开展“点对点”招商和出面接待重要客商，基本形成了招商的浓厚氛围。截至8月底，全市招商五项考核指标中，4个指标符合时间进度（66.67%）要求，1个指标低于时间进度。

（二）总部经济成效显著

依托江东新区重点打造总部经济集聚区，以总部经济等为重点，强化政策和产业研究，组建专业招商小组开展多渠道招商。江东新区利用自贸港优惠政策，面向国内外500强企业、大型企业，跨国公司进行精准招商，鼓励企业在海口设立总部机构。同时，从投资自由化、贸易便利化等方面着手，为总部经济发展提供全方位助力。

（三）会展业强势复苏

首届消博会成功举办，带动会展业强势复苏，2021年1-9月，已累计备案申报补贴的会议66场，其中千人会议28场。包括2021宜信财富尊享年会、中国文创行业发展大会、中华护理学会全国护理管理改革创新高层论坛等。2021年1月至9月，我市共举办14场展览活动，同时，消博会期间我市签约项目共38个，涵盖塑料降解项目、数字经济独角兽产业园、数字文化基地、旅游度假区项目、珠宝钻石生产加工、消费品类跨境电商等，成功举办了配套游艇展活动，游艇交易及意向投资金额超5亿人民币，实现展会期间海口市企业利用自贸港游艇“零关税”政策签约首单。7月份，海口市商务局获中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅通报表扬（《关于对举办首届中国国际消费品博览会工作表现突出的集体和个人进行表扬的通报》）。

（四）农贸市场禁塑全面推动

农贸市场禁塑工作作为“查堵点解难题促发展”重点工作， 采取“政府牵头组织推动、成立市场业主批量采购代表团、供销双方洽商竞价”及“生产商以集采价供应、市场开办方以零利润发放经营摊主、摊主向末端消费者提供全降解袋”等做法大力推进该项工作，经分管市领导指导下，市商务局多措并举，攻坚克难，仅用不到两个月时间，成为全国首个启动并实现农贸市场普及使用可降解替代品的城市，实现主城区40家农贸市场全面普及使用全降解袋。截止2021年9月底，全市农贸市场累计集中采购全降解袋900余万，降低可降解塑料袋使用成本约30%。

（五）口岸进口通关时间进一步压缩

我局多次到空港、海港口岸就压缩口岸整体通关时间工作开展了针对性调研，就免税品转关、“集装箱货物疏港分流”模式暂停及海航破产重组等问题对我市进口货物整体通关时间造成的影响，积极协调有关单位，采取增开境外货运航线、加大洋浦港基础设施投入、海航进口航材部分在异地报关、紧盯并及时处理异常报关单等措施，有效压缩了我市口岸进口货物整体通关时间。组织海关、港航公司、集装箱公司、船公司、货代公司、进出口企业和外贸运输车队召开秀英港试行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”操作流程协调会。确保在海口港集装箱码头成功实现进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。2021年8月29日，采用“抵港直装”操作模式在秀英港实现出口，2021年9月16日，采用“船边直提”操作模式在秀英港实现进口。目前，我市空港、海港口岸进口整体通关时间分别稳定在60小时以内、50小时以内，与2017年相比分别压缩52.7%以上、60.6%以上。

二、2022年工作计划

（一）多措并举抓好消费促进工作

一是持续扩大离岛免税政策效应，继续做好免税服务及数据跟踪工作，充分释放离岛免税政策红利，推动用好“邮寄送达”和“本岛居民返岛提取”政策，提高旅客购物便利性；二是稳定和扩大汽车消费，支持汽车企业开展促消费活动，举办汽车展销会，积极承办新能源汽车展览会，推动海口市清洁汽车全域推广应用及相关产业发展；三是进一步提振餐饮消费，支持行业协会在传统节假日举办各类名厨名菜大赛、餐饮节庆等活动，活跃餐饮市场氛围。继鼓励餐饮企业丰富提升琼菜菜品，打造琼菜品牌，以“海南特色菜单”+“会展”的创新形式推介琼菜文化，推动海南餐饮、会展、文化、旅游等产业的融合。

（二）推进进出口总额保持增长

一是加大引导外贸企业调整优化出口产品结构，提高出口产品的质量和档次，组织外贸企业参加亚欧博览会、南亚博览会、进博会、广交会、消博会等展销活动，进一步开拓国际市场，增强国际竞争力，扩大进出口总量；二是培育外贸发展新增长点，预计2021年年底前完成我市二手车出口业务首单，2022年建立更加成熟完善的二手车出口体系，提升我市二手车出口业务交易量；三是深入走访调研全市重点外贸进出口企业，加强与重点外贸企业的沟通交流，督促各区及开发区对全市进出口重点企业做好跟踪服务，竭尽所能帮助企业克服国际经济形势变化及疫情反复等不利因素所带来的影响，协商调整优化进出口结构与计划；四是组织海关、口岸经营服务企业、进出口企业等继续压缩口岸整体通关时间，进一步优化口岸营商环境。

（三）精心策划各项招商引资活动

将书记专题会议打造成统一全市思想、明确招商思路、解决重大问题的平台。按照省委省政府对招商工作的部署要求，改变以往的招商模式，集中力量将一些有国际影响力，有利于自贸区、自由港建设的大企业招入海口，通过强力精准招商推进海口自贸区、自由港建设。

一是境内展会招商和境外活动招商；二是热心服务、尽心协调，推动招商签约项目落地，推动加强海口市招商领导小组的督办作用，发挥招商联席机制，对招商项目认真组织梳理，主动对接每一个招商签约项目主管部门及项目业主单位，及时掌握项目进展情况，做好跟踪服务和协调保障工作；

三是推进会议申报补贴第三方评估工作。

（四）强化总部经济效应

一是加强总部企业跟踪督导。建立总部企业统计信息共享机制，及时掌握总部企业发展情况，对长期经营不善、公司战略转移、不符合总部企业标准的企业，适时发出预警信号，依规取消其总部企业资格及相关优惠政策。二是着力研究契合自贸港政策的总部经济政策。着眼不断完善的自贸港政策体系，深化研究与自贸港政策相匹配、相互补的总部经济政策，形成对优质国内外企业、高层次人才队伍有足够吸引力的总部经济政策。三是强化总部经济顶层设计和产业招商。以位于城市多个核心区域的中央商务区为主要依托，打造多中心、多层次的总部经济空间格局。着力推动航空、金融、贸易、会展等领域总部功能集聚，吸引世界500强企业、世界品牌 500 强企业和国有企业 100 强、民企 100 强落户。打造江东新区总部经济集聚区，以多元化总部企业类型和吸引行业龙头集聚为重点，大力引进离岸贸易、国际投资、国际结算、现代商贸、能源交易、大宗交易、研发中心等产业总部，打造特色总部产业集群，加快引进跨国区域总部落户。

（五）加快会展业发展

按照市政府审议通过的《海口市打造品牌会展项目三年行动方案》及相关工作责任分工、工作计划有序推进各项工作。一是推动政府与市场化运作相结合，做好招展引会工作。以开放促发展，鼓励国内外著名会展机构来海口设立分支机构和举办会展活动;以办好中国国际消费品博览会为契机，争取全国会展排名前20国际会展排名前10的企业3-5家在海口设立自贸港分部或总部，以培育或移植围绕海南自贸港建设涉及到的三大产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业）及产业链上的主题展会，夯实行业主题基础。二是加强会展业与各产业融合发展，引进培育会展项目。紧扣十二大重点产业主题,做好“会展+”和“+会展”工作。三是加强会展人才培养与人才引进。与高校、商协会合作共建，针对会展业基层、中层、高层从业人员开展不定期的技能培训、讲座、论坛、研讨等活动,解决会展人才和人力的缺口问题。

（六）做好“二线口岸”海关监管设施协调建设工作

为高标准落实好自贸港早期政策安排，我科将根据省口岸办的统一部署和海关部门的监管需求，协调新海港、南港业主单位按照“二线口岸”监管需求推动“二线口岸”查验设施建设工作，确保满足自贸港“二线管住”的需要。

（七）持续做好农贸市场、再生资源等行业的服务工作

在稳价、禁塑、垃圾分类等民生服务领域做好保障。

海口市商务局

2021年11月5日