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海口市商务局
2022年度“双随机、一公开”检查计划
根据《海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发<建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施方案>的通知》(海审发〔2016〕109 号)和《海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发<海口市“双随机、一公开”抽查工作实施细则>（修订版）的通知》(海审发〔2020〕49号)要求，为进一步增强市场监管效能，规范商务领域市场执法行为，结合我局实际，制定本检查计划。
一、工作目标任务
2022年12月25日前，完成海口市“双随机”抽查管理系统中我局13项抽查事项，完成抽查事项覆盖率达到100%；按照抽查对象库企业总数8%的比例，完成抽查22家企业执法检查工作目标。
二、双随机检查时间
即日起至2022年12月25日，每半年按照抽查事项50%的比例完成年度执法检查任务。
三、双随机抽查事项清单
我局2022年“双随机”抽查事项涉及商业特许经营行为抽查、单用途商业预付卡发放和管理情况抽查、零售商供应商公平交易行为抽查、旧电器电子产品经营行为抽查、家庭服务经营行为抽查、家电维修经营行为抽查、洗染业经营行为抽查、餐饮经营行为（设置最低消费）抽查、零售商促销行为抽查、汽车销售行为抽查、外商投资信息报送行为抽查、报废机动车回收行为抽查、拍卖经营资格抽查等13项。
四、双随机抽查对象库
我局双随机抽查对象库已录入我局监管的市场主体275个抽查对象信息。
双随机抽查对象库实行定期更新制度,每年6月、12月，根据市场主体的变动，定期对市场主体抽查对象库进行调整。
五、执法检查人员名录库
我局双随机执法人员名录库已录入我局具有执法资格证的3名执法人员信息。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。
六、抽查流程
（一）抽取检查事项、抽查对象及执法人员。系统管理员登录系统随机抽取抽查事项、抽查对象、执法人员，打印“双随机”执法通知单，“双随机”执法通知单经单位盖章后交执法人员，执法人员要妥善保存“双随机”执法通知单备查。
（二）开展执法检查。执法人员根据“双随机”执法通知单内容开展执法检查，开展执法检查过程中，执法人员按照随机抽取的检查事项依法开展现场执法检查，并做好检查记录，执法人员签名确认。
（三）执法结果上报。执法人员按照规定时间内容完成执法检查后，由系统管理员将执法检查结果录入抽查管理系统。
七、检查方式
实地检查。执法检查应当制作相应的检查文书，对“双随机”执法检查做到全程留痕，实现责任可追溯。由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。检查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。
八、任务分工
（一）政策法规科负责“双随机”抽查管理系统日常运行维护工作，根据任务要求，在“双随机”抽查管理系统中随机抽取抽查事项、抽查对象和执法人员。指导督促全局执法人员开展执法检查工作，将执法检查结果录入“双随机”抽查管理系统。
（二）在开展执法检查时，执法人员必须携带执法证件，执法检查结束后，及时整理上报执法检查情况。
（三）每年6月、12月份进行统一更新抽查对象库。
局各相关业务科室在每年5月、11月前负责提供各自监管事项的市场主体（企业）调整名单给政策法规科，由政策法规科汇总更新抽查对象库。
九、工作要求
（一）提高认识。“双随机”抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。全局各科室人员思想上要引起高度重视，根据任务需求，合理安排执法时间，克服日常工作与执法检查的矛盾，圆满完成执法检查工作。
（二）规范执法。执法人员在开展执法检查时，严格按照商务执法程序，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。执法检查工作要做到规范化、透明化、制度化，切实做到严格规范、公正文明执法。
（三）强化配合。我局“双随机”执法人员是由抽查管理系统随机抽取，参与检查的执法人员要加强沟通协调，互相配合，高标准完成执法检查任务。
（四）加强学习。“双随机”抽查事项，涉及行业广泛，几乎涵盖了全部商务执法领域，执法人员要加强商务法律法规规章学习，要熟练掌握法律法规条文内容，不断提高依法行政水平，不断提升执法检查能力。
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