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根据《中共海口市委海口市人民政府关于印发〈海口市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(海发〔2015〕5 号), 设置海口市商务局,为主管全市国内外贸易、国内外经济技术合作和招商引资工作的市政府工作部门。
  一、职责调整
  (一)取消的职责
根据《海口市人民政府关于保留调整搁置和取消行政审批事项的决定》(海口市人民政府第93 号令),取消以下2 项行政权项:
  1.外地驻海口办事处备案登记。
  2.外地驻海口办事处年检。
  (二)划出的职责
  根据《海南省人民政府关于省级以下食品药品监督管理体制改革的意见》(琼府〔2013〕79 号)和海口市人民政府办公厅《关 于印发我市食品药品监督管理体制改革工作方案的通知》(海府办〔2013〕160 号),将酒类流通监管职责划给市食品药品监督管理 局,将畜禽屠宰监管职责划给市农业局。
  (三)加强的职责
  大力发展现代服务业,统筹规划、指导协调全市电子商务工作。
  二、主要职责
  (一)贯彻执行党、国家和省市有关国内外贸易、国内外经济合作、招商引资的方针政策、法律、法规和规章;负责起草相 关地方性法规、规章和规范性文件,依法拟定并组织实施本市国内外贸易、国内外经济合作、投资促进的中长期发展规划和年度计划。
  (二)负责推进全市流通产业结构调整,指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流 通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
  (三)负责研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划、社区商业发展和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农 村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。
  (四)负责组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预 测预警和信息引导,负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
  (五)负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,组织制定全市规范市场运行、流通秩序的政策,推进全市商务综合执法,指导全市商业信用销售,推动商务领域信用体系建设,逐 步建立商务诚信公共服务平台,按照相关规定对成品油等特殊流通行业进行监督管理。
  (六)负责对全市外贸行业进行指导;研究分析全市进出口商品状况,拟定促进外贸增长方式转变的政策措施;会同有关部门指导贸易促进活动和外贸促进体系建设,推进进出口贸易标准化工作,推广国际贸易新方式;建立进出口公平贸易预警机制, 指导协调我市进出口公平贸易工作。
  (七)负责协调推进全市服务业发展工作;会同有关方面拟定并组织实施全市商贸服务业、促进服务出口、服务外包发展规划和政策措施;综合分析全市服务业发展运行情况;推动服务外 包平台建设;负责全市电子商务发展工作;拟定并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施;推动电子商务服务体系、平台、产业园区建设;促进电子商务推广与应用;开展全市电子商务行 业统计、监测和分析相关工作。
  (八)负责全市外商投资企业的管理和服务工作,分析研究 全市外商投资情况,并协调解决有关问题;负责依法核准外商投 资企业的审批事项;负责依法监督检查外商投资企业执行有关法 律、法规、规章和合同章程的情况,加强事中事后监督;联系指 导全市开发园区利用外资工作。
  (九)负责全市对外经济合作和对外援助工作,依法管理和 监督全市对外承包工程、劳务合作,保护外派劳务和就业人员的 权益;拟定并组织实施本市境外投资管理办法和具体政策;协助 上级主管部门管理和监督本市承担的国家对外援助项目;指导监 督出境就业、境外就业职业介绍机构资格认定工作。
  (十)负责全市招商引资工作,拟定并组织实施招商引资的 法规、政策;负责全市招商引资项目编制的审核;负责全市重大 招商活动策划、组织、协调,加强对重大招商项目和重点企业的 跟踪服务,组织实施招商引资奖励,提供投资咨询服务,受理本 部门有关投资投诉;推进投资信息平台建设,指导全市招商部门 业务工作。
  (十一)负责国内经济协作工作,推进区域经济合作;负责 国内友好城市的结交及相关工作;负责外地驻海口办事处、驻市 商会、商贸行业协会的联系工作。
  (十二)负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政 策、法律、法规和规章的情况进行监督检查,协同有关部门监管 其非经营性国有资产。
  (十三)指导各区商务工作。
  (十四)承办市政府和上级部门交办的其他工作。
   三、内设机构
  根据上述职责,市商务局内设6 个正科级职能机构。
  (一)办公室(机关党委办公室、纪检监察处)
  负责起草和审核有关综合性文件和重要报告;负责文电、会 务、机要、档案、行政管理等机关日常工作,承担安全、保密、 信访、政务公开、建议提案办理等工作;制定机关内部规章制度; 负责局机关及所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设、 计划生育、老干部服务和党群工作;负责纪检监察工作;负责对 外宣传工作;财务管理职能按有关规定执行。
  (二)市场运行调节处
  负责拟定本市国内贸易发展战略、中长期规划和年度指导性 计划,提出国内贸易发展的政策建议;承担商贸流通业(含批发、 零售、餐饮、住宿业等)统筹指导、协调服务等相关工作;提出 促进商贸中小企业发展的政策建议;负责推进全市流通产业结构 调整、流通标准化和流通领域节能降耗工作;监测分析国内市场 运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和 信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制以及 重要生活必需品储备管理和市场调控的相关工作;负责指导商务 品牌建设工作,统筹全市商务领域消费促进工作,拟定并组织实 施商务领域促进消费的工作措施和政策建议;指导零售企业促销 行为;推动连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展;按 有关规定对成品油流通进行监督管理。
  (三)市场秩序处(政策法规处)
  负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作,制 定全市规范市场运行、流通秩序的政策;承担全市打击侵犯知识 产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室的工作;负责商务系统 知识产权保护工作;组织全市商务综合执法;负责对商务行政执 法进行监督;承担药品流通行业发展指导职能,负责直销网点建 设论证、预审和直销行业管理工作;负责推动商务领域诚信建设 工作,指导全市商业信用销售,逐步建立商务诚信公共服务平台。 负责拟定本市商贸领域地方性法规、规章;负责对较大行政 处罚进行核审;负责行政处罚和行政许可的听证;负责行政复议 和行政应诉工作;承担依法行政和普法宣传工作等法律事务。
  (四)对外贸易和外商投资处(行政审批办公室)
  负责执行国家、省促进外贸政策,指导和服务全市外贸行业, 研究分析全市进出口商品状况,指导出口产品基地建设,对外贸 易市场开拓,组织全市企业参加境内和境外进出口商品交易会等 贸易促进活动;负责执行国家外商投资政策,分析、研究全市外 商投资情况;依法核准和办理外商投资企业的审批、年审;负责 拟定并组织实施利用外资年度计划;负责实际利用外资和外商投 资企业生产经营情况的统计分析和综合管理。
  负责制定行政审批各项规章制度、业务流程、操作规程;牵 头组织涉及商务行政审批的现场勘验、审查、评审、论证、上报、 转报和发证等相关工作,建立行政审批企业信息库,依法咨询、 受理、审批、办理行政审批事项;协调指导各区商务部门行政审 批业务工作。
  (五)招商引资处(经济合作处)
  负责研究提出本市有关招商引资的法规、政策措施;拟定并 组织实施本市招商引资中长期规划与年度工作计划;策划、组织、 牵头和协调全市重大招商引资活动;组织编制全市招商项目储备 库,审定发布全市招商引资项目目录;推进投资信息平台建设; 组织协调客商的接待、洽谈、考察等组织工作;协调解决投资者 的投诉,负责跟踪招商签约项目的履约情况和对重大招商引资项 目的服务;牵头组织实施全市招商引资奖励工作。
  制定参与区域经济合作的计划和措施,组织实施国内外经济 合作交流活动;负责国内友好城市的结交及相关工作,加强与其 他城市之间的经济协作联络;负责外地驻海口办事处、驻市商会、 商贸行业协会的联系工作;管理和监督全市对外工程承包、劳务 合作和承担的国家对外援助项目等对外经济合作业务;负责外派 劳务和境外就业人员的权益保护工作,指导境内企业对外投资开 办企业(金融企业除外);组织申报使用国际无偿援助项目,监督 检查受援项目的实施;指导出境就业、境外就业职业介绍机构资 格认定工作。
  (六)服务业协调处(电子商务处)
  执行国家、省、市服务业发展的重大方针政策;协调推进全 市服务业发展工作;统筹协调生活性服务业的行业管理工作,会 同有关方面拟定并组织实施本市服务业发展规划和政策措施;综 合分析全市服务业发展运行情况;参与拟定发展现代物流业发展 战略和规划,指导和提高商贸物流体系建设,推进物流配送、供 应链管理等流通业务发展;统筹协调生活性服务业创新和发展模 式的研究和推进;负责拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊行业 规划、监督管理工作;指导建立健全家政服务体系;负责牵头拟 定并组织实施服务贸易发展规划、技术贸易政策和促进服务出口 规划、政策;承担技术进出口管理、服务外企平台建设、服务贸 易促进和服务贸易统计工作。
  负责拟定并组织实施全市电子商务发展战略、规划和政策; 负责推进电子商务交易服务业态发展;指导全市工商企业电子商 务应用;培育重点电子商务企业和平台,扶持中小电子商务企业; 推动电子商务产业园区建设;开展电子商务行业统计、监测和分 析;牵头推进各行业电子商务应用,协调配送、支付、技术、认 证等配套行业发展。
  四、人员编制
  市商务局行政编制28 名,其中:局长1 名、副局长3 名, 总经济师(副处级)1 名;科级领导职数14 名(正科级6 名、副 科级8 名)。
非领导职数按《公务员法》有关规定核定。
  五、其他事项
  (一)招商工作职责分工。市商务局负责拟定招商引资政策 措施,制定招商引资中长远规划和年度计划;统筹建立和维护招 商项目储备库,搜集并发布招商信息;策划、组织全市性重大招 商活动,指导协调各区、保税区、各开发区和各行业主管部门组 织开展各类招商活动。市发改委负责政府投资项目的策划、包装。 所有招商项目策划包装后,报市商务局入库备案,接受市商务局 的统筹指导。
  (二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
  六、附则
  本规定由海口市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由 海口市机构编制委员会办公室按规定程序办理。