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市商务局召开全市商贸行业2020年冬春安全生产工作会议

  • 发布日期:2020-12-19 11:49
  • 来源:海口市商务局
       为进一步压紧压实消防安全责任,切实发动全社会力量,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,始终保持全市商贸行业消防安全形势稳定。根据《海口市安全生产委员会办公室2020年冬春火灾防控工作暨推进专项整治三年行动计划实施方案的通知》(海安委办〔2020〕154号)要求,结合2020年商务工作部署,12月18日,市商务局在赛仑吉地大酒店三楼如意厅召开全市商贸行业2020年冬春安全生产工作会议。会议传达落实国务院、省市安委会有关安全生产和消防形势分析会议精神,对商贸行业2020年冬春火灾防控工作暨推进专项整治三年行动实施方案进行了部署;通报了2020年商贸行业重点企业消防安全隐患专项排查治理工作情况;对2020年商贸行业消防安全管理先进企业和个人进行了表彰;对各区商务部门、各商贸行业负责人、管理人员集体约谈提醒。各区商务局分管副局长,各相关行业协会主要负责人、全市商贸行业重点企业消防工作责任人、管理人等共105人参会。
 
▲会议第一项议程,市商务局政策法规科吕鸿升科长通报2020年商贸行业重点企业消防安全隐患专项排查治理工作情况。
 
       吕鸿升科长通报,2020年11至12月,市商务局委托海南邦宁安全生产技术服务有限公司组织消防安全专家对全市商贸行业44家重点企业开展了全方位消防安全隐患排查治理,取得明显成效。此次消防安全隐患排查治理涉及全市4个区共44家重点企业,其中大型商场、超市42家,大型会展场馆1家、报废机动车回收拆解企业1家。共排查各类问题隐患324项,高风险隐患12项,中风险隐患72项,低风险隐患240项,制定整改措施324项。排查问题后,各商贸企业能结合实际及时召开专题会议,举一反三深入开展自查自纠,及时整改存在隐患问题。专家组于2020年11月25日至12月9日对44家企业整改落实情况进行了复查。截止2020年12月10日,共收到企业整改反馈情况报告44份,整改率87.7%。
 


▲会议第二项议程,市商务局政策法规科吕鸿升科长部署商贸行业2020年冬春火灾防控工作暨推进专项整治三年行动计划实施方案。
 
       吕鸿升科长表示,为切实加强我市商贸行业冬春火灾防控工作,始终保持我市商贸行业消防安全持续稳定。按照省、市安委办统一部署要求,自即日起至2021年3月,在全市商贸行业范围内集中开展冬春火灾防控工作,制定了《海口市商贸行业2020年冬春火灾防控工作暨推进专项整治三年行动计划实施方案》。接着,吕鸿升科长就方案工作目标、组织机构、工作步骤、重点任务、主要措施、职责分工、工作要求进行了一一安排部署。
 

▲会议第三项议程,市商务局罗寅诞调研员宣读表彰2020年商贸行业消防安全管理先进企业和先进个人通报。
 
▲会议第四项议程,市商务局罗寅诞调研员给先进企业颁发荣誉证书。
 
▲会议第五项议程,市商务局罗寅诞调研员开展冬春火灾防控集体约谈讲话。
 
       罗寅诞调研员表示今天的会议,既是对做好商贸行业冬春安全生产工作的部署会,也是对各区商务部门、各商贸行业负责人、管理人员的集体约谈提醒会,并就如何落实好安全责任,抓好安全工作讲几点意见:
 
       一、要提高政治站位,深刻领会精神实质。今年是海南自贸港总体方案发布的第一年,也是海南自贸港建设的开局之年,创造良好的安全发展环境意义深远、责任重大。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次对安全生产作出重要批示指示精神,要求各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。国务院、省市安委会分别召开了安全生产工作会议,深入分析了当前安全生产形势,部署抓好当前安全生产重点工作。要紧密结合正在开展的安全生产专项整治三年行动,深化重点行业领域安全整治,守牢安全生产底线,坚决防范各类生产安全风险,扎实推动安全生产形势持续稳定。特别对加强冬春火灾防治、做好应急准备工作提出具体明确要求。近年来,国家也继续出台《关于推进安全生产领域改革发展工作的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》,修改了《安全生产法》等系列安全生产和消防法律法规,《海南自贸港消防条例》也正式实施,这些都为抓好安全生产和消防工作提供了有力的法律保证。各区商务部门、各商贸企业生产和消防安全责任人及管理人,处在工作第一线,希望大家思想上要高度重视,充分认清安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,把思想和行动统一到上级指示要求上来。深入学习领会各级重要讲话精神,牢固树立安全生产也是业绩的观念,从严落实安全生产主体责任,任何时候都要把人民生命安全摆在首位,真正带着感情和责任抓好安全生产工作。一是要把这项工作列入重要议事日程,定期召开专题会议,研究部署、推进抓好安全生产和消防工作落实。二是要建立健全安全生产和消防工作责任制,分级签订责任状,严明考核标准,确保奖惩分明。三是要加强安全生产和消防队伍建设,按规定建立健全管理机构,确保安全生产和消防安全工作有人管,有人抓,杜绝说起来重要、忙起来顾不到的思想,切实把安全警钟敲起来,坚决守住不安全不生产、隐患不消除不生产的底线,做到“全覆盖、零容忍”。
 
       二、充分认清形势,增强使命责任意识。今年以来,从省市安全生产形势来看总体保持稳定,事故起数和死亡人数与去年同比“双下降”,但“双下降”是呈逐渐收窄的态势,存在较大事故起数较多、风险隐患仍然突出、安全生产三年专项整治进展不平衡等问题。从商贸行业安全生产和消防工作形势来看,近年没有发生过一般以上的事故,这与在座各位的努力工作是分不开的。但是,我们也要清醒地看到,商贸行业安全生产和消防安全工作中还存在诸多薄弱环节,安全生产基础仍不稳固。一是安全投入不够,安全设施设备配备不足;二是宣传培训教育效果不明显,安全生产意识淡薄。个别企业不重视培训教育工作,新员工直接上岗,缺乏安全意识和安全操作技能;三是主体责任不落实,安全生产和消防工作基础薄弱。有的企业管理机构不建立、各项管理制度和岗位操作规程不健全,忽视现场安全管理,隐患整改不及时、不落实。因此,我们不能因为没有发生问题就放松警惕,降低要求,必须克服麻痹思想,清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性。同时,海南冬春季节正值得天独厚的气候,既是旅游旺季又是候鸟回归之时,人流物流交通流集中叠加,用火用电用油用气增多,引发生产和消防安全因素大大增加。我市长期处于疫情低风险地区,吸引大量商贸活动,加上自贸港建设,部分企业抢工期、赶进度,超时限经营、超限度囤货,产品的运输、仓储达到峰值,易燃可燃物堆积造成潜在的火灾风险逐渐显现。另外,国际旅游岛欢乐节、跨年晚会等文化活动大量举办,年底商贸企业促消活动频繁等因素,不安全因素增多。这些问题,也必须引起我们各区、各商贸企业的高度重视,要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,克服盲目乐观、急于求成、麻痹松懈等错误想法,切实做到警钟长鸣,长抓不懈。
 
       三、要突出隐患整治,严防事故问题发生。隐患的排查治理,事关企业生命财产安全,是落实安全生产预防为主原则的具体体现,是减少和预防生产消防事故的有效手段。说到底,隐患就是导致事故的根源,隐患不排除总有一天会引发安全事故。尽管按照专项整治三年行动计划部署安排,我们对44个重点商贸企业进行了消防安全隐患专项检查,排查出了一批安全隐患,整改了一些问题,取得初步成效。但也要清醒地看到,通报中指出的8个方面的问题,有的还比较突出,特别是12个高风险隐患。我理解,这些问题隐患是综合众家的,体现的是共性问题,如果分摊到各企业可能还不止这些。至于其它的个性问题大家也都已经认领,就不再重复。从这些问题可以看出,我们在责任落实中还存在缺位和不到位的情况,思想重视不够,整改力度不够,还没有真正做到立行立改,安全隐患没有做到完全消号。因此,各商贸业对存在的隐患问题要引起足够重视,特别是存在高风险的企业,要严格对照指出的问题,切实抓好整改。全市商贸企业要在1月10日前开展一次隐患排查“回头看”活动。要举一反三,以铁的决心、铁的手腕进一步全面排查和治理各类安全隐患,做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法。安全生产领域都比较专业,对隐患的排查仅靠我们自身难以完全到位,必须依靠专家力量。各区本辖区的商贸企业,各市属商贸企业未排查的安全消防问题,要充分调动专家力量,提高发现隐患的能力,真正让专业人帮干专业事。二要加大隐患整治力度。对指出和发现的安全隐患,要狠抓整治措施落实,做到发现一个整治一个。对高风险、可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题,我局将联合消防部门和专门力量进行联合再检查,指导、督促落实整改。对整改不力、漠视安全生产和消防工作、存在重大隐患的企业将采取严厉手段,报请市政府给予挂牌督办。三要加大专项整治力度。开展专项整治,对提高安全生产和消防工作水平,是一项非常有效的办法和举措。各商贸行业要围绕三年行动计划,进一步细化责任分工,深化推进专项整治,要始终坚持以求实效为根本目标,明确标准,突出重点,加大力度,做到真正解决问题。
 
       四、要把握关键举措,落实企业主体责任。各商贸企业是生产经营活动的主体,企业主要负责人要充分认识到,落实企业安全生产主体责任,既是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务,也是企业生存发展的内在需求,更是遏制生产安全事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。习近平总书记在关于安全生产工作的重要讲话中指出:“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。”因此,大家要结合企业自身实际,认真学习领会,切实落实好“五到位”:一是企业主履职到位。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任,依法保证安全管理、器材、培训等措施和投入到位,保证安全生产责任横向到边、纵向到底,实现全员、全过程、全方位的安全管理。从这点看,保证安全是底线,即是最低标准,也是最高标准。企业主要负责人要在安全工作中舍得投入,诸于器材设备过期老化要及时配备,防火门损坏不畅要及时更换,否则发生生产和消防安全问题,首要追责的就是主要负责人。二是队伍配备到位。按照法律规定设置安全生产管理机构,足额配备安全管理人员。每个安全管理人员必须持证上岗,熟悉专业知识,掌握本企业安全生产特点和风险点,具备开展安全生产管理工作的能力。我们在平时检查过程中,发现还存在上岗资质不具备、业务不熟悉、职责不明晰的情况,必须予以重视。三是教育培训到位。企业主要负责人、安全管理人员、所在行业从业人员必须按规定参加培训并取得相应资格证书后,才能任职和上岗作业。企业要如实告知从业人员和员工作业场和工作岗位存在的危险因素及其应急避险措施。同时,要建立企业安全培训台账。在这方面,有的商贸企业是做的不错的,能结合本企业实际开展针对性的安全消防知识培训和实操演练,各类制度落实也到位。今天,我们也安排了《风险分级管控和隐患排查治理》专题授课,希望对大家搞好风险辨识和落实经常性隐患排查能有所帮助。四是基础管理到位。安全生产对于企业来说,都有明确的创建目标,如企业相应管理措施、设置明显的安全标志、标识等;按规定为员工发放规范的劳动防护用品,确保岗位员工会用能用;建立健全重大危险源监测体系,搞好现场动态监控;制定针对性、适应性和操作性的生产安全事故应急救援预案,配备相应的应急救援器材和设备,并定期维护、保养和演练,决不能让其纸上谈兵,挂在墙上、写在文案里,成为摆设。这些方面,我们前几年专门进行过规范,提供过模板。从现在来看,有的落实不好,走了形式,更新不及时,没有真正发挥好作用。五是隐患整改到位。各商贸企业要建立健全隐患排查治理和分级管理制度,实现隐患排查治理工作经常化、制度化,要让其固化下来,不能有要求就落实,没问题就不想起。要加强对生产过程和现场的检查巡查,对检查中发现的事故隐患,要指定专人负责,立即整改;正如这次通报中,一时难以整改的,要及时研究,采取有效措施,限期整改,切实在隐患整治“最后一公里”上,给予人、财、物的保证,及时消除事故隐患。
 
       罗寅诞调研员最后强调,安全生产和消防工作责任重于泰山,是民生之本、发展之基。今天,与大家面对面约谈,就是给大家提个醒,希望引起各位的高度重视,在主责主业中积极有为,主动作为,戮力同心,扎实行动,确保安全形势持续稳定。尤其在当前“双节”即将来临、全国、省市“两会”即将召开的关键时期,更要求我们以更大的决心、更有力的措施,抓好安全工作落实,为全市经济社会发展、海南自贸港建设创造一个安全和谐的发展环境。
 

▲会议第六项议程,由海南省工业研究所评价室主任、国家注册安全工程师、海南省安全生产库专家潘涛就《风险分级管控和隐患排查治理》授课。
     潘涛老师主要从两个方面进行了授课,一是危险源识别与管理;二是安全生产风险分级管控生产安全隐患排查治理双重预防机制建设。
 
       通过此次会议,进一步提升了商贸行业经营单位安全防范意识,强化了企业主体责任意识,学习掌握了风险分级管控和隐患排查治理等内容,提高了从业人员安全生产技术水平和事故防范能力。
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